2、HSE的方针、目标、承诺、控制与管理：HSE系统的总目标和子目标。

　　3、HSE的控制和管理程序：确定HSE的控管过程和事故处理过程。

　　4、HSE系统的组织机构：HSE系统的组织网络架构形式及人、财、物的组成。

　　5、HSE的责、权、义：根据不同组织机构的层次，规定相关人员的责权义，包括企业总部、项目部、作业班组、分包商、安全主任、安全工程师、HSE工作人员等。

　　6、规章制度条例：包括HSE管理制度、操作条例、岗位责任制、绩效测评考核等。

　　7、HSE具体措施：针对不同的工程项目制定相应的对策措施，建立一套可行的紧急事件应急预案以及隐患管理。

　　8、资源配置：视不同工程项目特点，提出HSE管控所必须的物资、材料、设备、设施等资源配置要求和配置方案。

　　9、HSE从业人员的伦理观及“能耗减量—再利用—再循环”的三R原则培训教育安排与宣传方式。

　　10、HSE现场的沟通和文挡管理。

　　11、HSE在设计阶段、施工阶段及试生产和竣工验收阶段等贯彻循环经济方针的各项管理细化措施。

　　12、对工程项目的HSE的管控监测实施提出的合理化建议。

　　13、建立健全HSE的信息管理。

　　14、HSE的变更管理。

　　15、建立HSE常效运行机制。

　　16、检查评价：确定检查评价方式方法和评估评价指标及奖惩标准等。

　　17、审核、评审和持续改进。
 
　  上述策划大纲可参见“健康安全环境（HSE）管理体系要素表”。该表提供一个HSE的总体结构，管理体系模式和各要素间的关联，便于以全面深刻立体的角度理解HSE。
 
　　HSE管理中存在的主要问题及建议
 
　　SE管理的最终目标就是杜绝人员伤亡，减少财产损失，保护自然环境，提高经济效益。现今存在的主要问题是：
 
　　1、绝大多数企业对HSE管控内涵不明，认识不请，研编HSE措施条款知之甚浅，不适应对HSE的要求的响应深度；

　　2、HSE管控思想和理念较差，对FIDIC1999年新版中的HSE相关条款的规定尚未深入理解并自如的灵活运用；

　　3、对国内外有关HSE的法律和条约等的掌握度还有相当大的差距，导致编制投标书中的HSE计划书不规范、不标准、不全面；

　　4、关于HSE方面的立法不到位，不配套，不完整，不落实。没有形成体系，与现有国际国内的法律尚有较大的距离。
 
　　椐此，笔者提出如下建议：
 
　　1、进一步完善与健康、安全和环境（HSE）相关的立法。在工程法规内建议参照1988年国际劳工组织施工安全与卫生公约的内容，吸纳美国OSNA有关条文和英国《1975年健康及安全工作法》，对雇主责任、工人责权义和有关劳动环境、健康福利等进行补充和完善。

　　2、关键在于提高企业的全员素质。据统计，出现于HSE中的问题可以说90%以上是人为因素，包括企业各层领导人的素质和企业全员素质不高酿成的灾难。因此首先改善企业领导人对待HSE的态度；其次加强管理层和操作人员岗位证书制度是改进HSE管理中制度建设的必要条件。

　　3、全面改进企业的HSE管理工作。HSE管理绝不是孤立的技术问题，它与进度、质量、成本等关系密切，HSE管理应贯彻重在防范、安全为主的原则，落实HSE实施方案，技术交底为先的制度。总之，要正确处理工程项目中HSE与各方面的关系，进一步改进HSE的管理工作，使之圆满达到HSE管理目标。

　　4、在HSE管理方面，应有相应的投入，加强HSE的科研开发及研制工作。学习欧美等发达国家在HSE管理方面的经验为我所用，少走弯路，事半功倍。

　　5、加强HSE教育，并与严厉处罚相结合。多年来，这是世界各国关于推进HSE管理的一条有效基本做法。对HSE主管、安全主任、HSE工程师及其管理部门

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